De gemeentelijke weerstandscapaciteit bestaat uit alle middelen die de gemeente heeft om de financiële risico's te dekken. In de beleidsnota Integraal risicomanagement en weerstandsvermogen komt de weerstandsratio als volgt tot stand:

Ratio weerstandsvermogen = Beschikbare weerstandscapaciteit / Benodigde weerstandscapaciteit

We hielden voorheen rekening met een bedrag van € 11,5 mln voor het opvangen van risico’s uit het vrij aanwendbare deel van de Algemene reserve. We realiseren ons dat risico’s aan verandering onderhevig zijn, waardoor een vast bedrag slechts een momentopname is. Om die reden koos uw raad ervoor om een vast bedrag los te laten. In de nieuwe berekening gaan we niet uit van een vast bedrag voor het weerstandsvermogen. Om te kunnen vergelijken, laten we ook zien hoe het was met de oude berekening, waarbij we uitgingen van de 11,5 mln.

We hebben met ruim € 16 mln voldoende weerstandscapaciteit

Die weerstandscapaciteit, berekend zoals beschreven in ons beleid, bestaat uit twee delen:

1. een structureel deel: dit deel is ieder jaar opnieuw beschikbaar;
2. een incidenteel deel: dit is één keer beschikbaar.

Bepaling weerstandscapaciteit

We hebben een weerstandcapaciteit nodig van 9,5 mln 

We doen een risicosimulatie op basis van alle risico’s. We reserveren niet het hele risicobedrag van € 38 mln. Niet alle risico’s gebeuren tegelijk of in de verwachte mate. De simulatie laat zien dat we een weerstandscapaciteit van € 9,5 mln nodig hebben. Dit kunnen we met 90% zekerheid zeggen.

We bepalen ons weerstandsvermogen

Om te bepalen of het weerstandsvermogen voldoende is, vergelijken we de financieel beoordeelde risico’s (benodigde weerstandscapaciteit) met de beschikbare weerstandscapaciteit. Dit geeft het weerstandsvermogen, of ook wel weerstandsratio, aan.

De berekening op basis van het nieuwe beleid: 16,2 mln / 9,5 mln = 1,7.

We beoordelen een ratio van 1,7 als ruim voldoende. We houden de risico’s steeds actueel. Daardoor verandert het weerstandsratio regelmatig. De schommelingen blijven klein.

Berekening gevraagde weerstandscapaciteit (augustus 2025)

We bepalen ons weerstandsvermogen op basis van het oude beleid

Om te kunnen vergelijken met het weerstandsvermogen van eerdere jaren, laten we ook de berekening zien wanneer het beleid ongewijzigd was gebleven. Het uitgangspunt was daar het vaste bedrag van € 11,5 mln. Daarbij betrokken we, evenals hierboven, de post onvoorzien (€ 126.000), maar ook het deel onbenutte belastingopbrengst (€ 2,3 mln).

De berekening op basis van het oude beleid: 15,1 mln / 9,5 mln = 1,59.

Uit een financiële benchmark (maart 2024) bleek dat, gelet op de belastingdruk, het voor onze gemeente beperkt mogelijk is om het onbenutte deel van de belasting daadwerkelijk te benutten. De onderzoekers adviseren om in het berekenen van de weerstandcapaciteit geen rekening te houden met de onbenutte belastingcapaciteit. Dit sluit aan bij een eerder advies van de accountant (december 2021). Om die reden gaan we in onze nieuwe beleid niet uit van de onbenutte belastingcapaciteit in de berekening van de weerstandscapaciteit.